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2018年安徽公务员考试申论真题及解析(B类)

2018-04-24 14:14:00 | 阅读:  |  来源:

  2018年安徽公务员考试申论真题在此发布。本套真题来自考生回忆,由精图教育整理,供考生参考 
2018年安徽公务员考试申论真题(B类)

  给定资料1
  以下是某地报纸“读者来信”专栏刊登的有关Y县乡镇招商引资工作的三封来信:
  A镇张某:乡村振兴,需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”,为农村发展注入强劲动力。但有的招商引资脱离实际、贪大求洋,导致项目长期落不了地,产生不了实际效益,成为“空头招商”。
  我们镇遇上稍有投资意向的企业,便承诺送地、免税、贷款,包办工商、环保、用地等各种手续。可是,真正签订了投资协议,许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题,承诺最终要么成了空头支票,要么只能违法强行让企业上马。
  为了完成招商引资任务,对投资方不加甄别,往往被皮包公司、诈骗集团利用。前不久,就出现引进的企业非法融资后跑路,引起群众上访事件,损失巨大。
  3年前,我们镇与华南的一家投资公司洽谈,合作开发一个乡村旅游项目。签订合作框架协议后,投资方承诺将在3年内投资数千万元。镇政府和村“两委”很重视,抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。可是接下来的几年,投资方却毫无动静,没有投资一分钱,这个项目成了“半拉子工程”。前期投入的数百万元,只能全部由镇里承担。类似的情况还有不少,比如喜欢招大商,为了引进大项目,舍得投入,先后征用土地数千亩,可由于区位无优势,缺乏竞争力等原因,往往项目“泡了汤”,导致土地长时间撂荒,让农民空欢喜一场。
  B乡武某:近几年,沿海发达地区在环境整治过程中,淘汰了一批污染严重的企业。对这些企业,内地一些地方像捡到宝一样,纷纷伸出橄榄枝。在种种低门槛、优惠政策的扶持下,一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来,最终遭罪的是老百姓。
  我们乡有一家从某沿海城市招商引资进来的水暖器村厂。车还未到厂子大门口,就闻到一股刺鼻的味道。走进车间一看,这个招商引资进来的水暖器材厂,就是一家牺牲当地老百姓健康的落后项目。
  这家水暖器材厂,其实就是把招商地加工好的水龙头、淋浴器等半成品、拉运到这里进行镀锌,整个车间都弥漫着“大雾”。由于该厂采取的是“计件工资”制度,老百姓又缺乏健康知识,为了图省事、多挣钱,不要说戴防毒面具,有的甚至连口罩都不戴。
  作答要求:
  三、根据给定资料3,Y县在乡镇招商引资工作中应当注意哪些问题?
  要求:全面准确,分条清晰,不超过300字。
  给定资料2
  茉莉花香扑鼻而来,村屯道路干净整洁,一派山水田园风光——这是H县石井村的新景象。
  “这风光来之不易呀!”村书记老李感叹。村头屯尾越来越多的垃圾,曾让他头疼不已。“乡亲们腰包鼓起来了,消费向城里看齐,垃圾也与城里‘接轨’,包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消化’的垃圾越来越多。”老李说,不讲究的,随意丢在房前屋后;讲究些的,扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蝇满天飞、污水遍地流,石井村一度被县里通报批评。
  省里启动“美丽桂乡”乡村建设活动,以此为契机,H县垃圾分类开始从城区走向农村。
  县城里垃圾分类的经验,被石井村改进成“乡村版”分类法:厨余类垃圾,给沼气池“喂饭”;可燃烧类,由村里统一集中焚烧;可回收类,由保洁员拣出卖废品;危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类,则集中送垃圾处理中心处理。
  乡村垃圾分类,H县打的是有准备之仗。县委牵头成立“高规格”项目实施小组,谋篇布局,制定出工作路线图,有计划、有步骤地推开,不管县委县政府领导班子如何变,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。
  随后的实施当中,居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接,确保了常态化、制度化。工作中讲求策略,既有“大棒”,也有“胡萝卜”。分不好的,居委会大妈、村干部、分类督查员轮番上阵教;屡教不分的,拒收垃圾;乱丢乱倒的,电视曝光,依规重罚。分得好的,每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。
  村民每人每年缴纳36元的垃圾费,用于村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等。村里聘请垃圾清运员,每天清运全村14个自然屯的生活垃圾,月薪达6000元。
  给定资料3
  近期,某电视台制作了一期“实施乡村战略,加快推进农村现代化”为主题的访谈节目,受邀参加讨论的是种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授三位嘉宾。嘉宾就加快推进农业农村现代化,实现乡村振兴,从不同侧面,围绕三个问题,谈谈自己的观察和思考。
  如何保证农业农村优先发展?某周刊对话种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授,分享他们的观察和思考。
  主持人:党的十九大提出,实施乡村振兴战略,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,加快推进农业农村现代化。关于实现乡村振兴,我们从不同侧面,邀请三位嘉宾来讨论三个问题,倾听你们的期盼。
  对第一个问题的讨论:
  老郑:现在种地,不换个种法不行。对普通农户来说,每亩地的毛收入也就1500元上下,但农资、机械等各项成本就超过1300元。大户收益靠规模,但风险也更高。今年我们市遭遇自然灾害的日子,比往年足足多了两个月,对稻米产量影响不小。另外,现在我们市稻米价格每斤1.6元上下,比其他地方好些,但与去年相比,还是降了1角多。农民种粮,要面对自然和市场双重风险,真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。
  郭书记:我们县是农业大县。作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农民的重要性。农业农村农民问题是“饭碗”问题,是发展问题,更是民生问题。尽管今年我们县遭受了自然灾害,但在全县干部群众努力下,小麦总产量还是达到34.73万吨,略高于去年水平。
  叶教授:总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村发展取得了历史性成就。这得益于新世纪以来,中央强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措。
  对第二个问题的讨论:
  叶教授:实现农业农村优先发展,必须要把“重中之重”落到实处。抓“三农”,对做大地方GDP、增加地方财政收入难有明显贡献,导致一些地方不愿意把精力放在“三农”工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农村。比如,我们在基层调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收,但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限,一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标,一些产业园区不愿意引进这类项目。
  改变这种状况,关键在于转变政绩观。衡量一个地方工作的好坏,要看工业,更要看农业;要看城市,更要看农村;要看经济总量,更要看民生改善。要坚持农业农村优先发展,在领导决策拍板、财政资金分配、重大项目安排时真正做到向农业农村倾斜。
  老郑:这些年合作社日子好过,得益于党的政策好。拿农机来说,国家给补贴,我们合作社里有51台“大铁牛”,今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿,没闲着。再说科技,我们种有机水稻,每个生产流程都要技术,没有农技部门专家常年在田间指导,肯定干不成。
  这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高。地多了得用大型农机,但我们这里丘陵多,还有不少泥土路,过去大农机根本进不去,多亏县里修了不少“农机路”。我们发展生态农业,要安装杀虫灯,原来山里不通电,相关部门了解情况后,帮我们解决了用电难题。农田水利设施也逐渐完善。种地条件越来越好,就是给我们吃了“定心丸”。
  郭书记:上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人,要把党对“三农”的重视切实传递到田间地头。虽说粮食连年丰收,农民生活越来越好,但“三农”问题历史欠账多。就我们县而言,农业基础设施的短板还要补,农业规模化经营水平不高,农业的结构性矛盾还未完全破解。
  对第三个问题的讨论:
  老郑:这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多。但也不能说完全没有愁事儿,有的村里还没垃圾桶、垃圾站,满地垃圾影响村容村貌。有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门。现在,不少村里的年轻人都外出打工,大家都关心以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁管。
  郭书记:补齐“三农”发展短板,增强农业农村活力,关键要促进资源要素在城乡间流动。我们县积极引进资本,吸引农民工、高校毕业生返乡创业。大力发展乡村旅游、创意农业,实现“科技+”“教育+”“健康+”等新业态,促进一二三产业融合,提升农业的附加值。
  叶教授:实现国家现代化,必须补“三农”这个短板。实现农业农村现代化,也不能平均发力,而应抓重点、补短板、强弱项。
  作答要求:
  给定资料三共同讨论了涉及推进农村现代化,实现乡村振兴的三个方面问题,每个问题的聚焦点不同,访谈结束时,主持人作了简要的总结,请为主持人撰写清谈的结束语。
  要求(1)写成一篇450字左右的短文;(2)内容全面,主体部分须涵盖各个问题的聚焦点;(3)条理清楚,简明扼要。
  给定资料4
  在Z市农村,一般管厕所叫“栏”或“圈”,数尺见方,放块木板或者水泥板就成了方便之处。农民家里养猪,厕所还与猪圈相连,污物直接排入猪圈,也就是连茅圈。夏天如厕,周围全是绳蚊,咬得浑身是包;冬天如厕,寒风刺骨,让人瑟瑟发抖。“上个厕所浑身味儿,晚上还得带手电。”北坪村党支部石书记抱怨。
  石书记在这个位子上已经干了10年。这些年,村里为民好事一件一件地干,石收记却年年都有一样的愁:这个位于仙台镇的小山村,有125户人家,村民们大部分以务农为生,“庄稼一枝花,全靠肥当家。这大粪可是庄稼人的宝。”不过,石书记也说,村里多是连茅圈,攒土肥,不仅味儿大,还占地方。“连茅圈都是以前村民自己盖的,根本没有防渗措施,还有可能污染地下水哩。”
  石书记愁了10年,仙台镇西单村的孙大娘却愁了两个10年。20多年前,孙大娘的儿子娶了城里的漂亮媳妇,村里人都羡慕她。一开始,孙大娘挺乐呵,可往后每次过年她心里就堵。原来,儿媳妇不习惯连茅圈,每年回来过年,儿子一家吃完午饭就往城里赶。小孙女童言无忌,直言奶奶家不如城里的外婆家楼房干净。孙大娘无奈感慨,卫生环境不好,留不住年轻人。
  “农村土茅房、旱厕和连茅圈,污染空气、地下水,还成为蚊蝇孳生地、病菌传播源。据统计,80%以上的传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的。”Z市农工办调研科汪科长说。
  从2014年10月开始,Z市启动农村厕所改造,将其列为建设美丽乡村的重要内容,这可解了石书记和孙大娘多年的愁。
  可是厕所虽小,改造却是大工程,虽然只有几平方米,却牵扯到方方面面。
  钱从哪里来,每家每户出多少?这是农民群众非常关心的问题。Z市专门出台农村改厕专项资金管理办法,村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴,各镇、村根据财力状况也制定了相应的扶持奖励政策。“改造一间水冲厕所,基本不用农民群众自己花钱。”汪科长说。
  “趁着政府包改厕,俺也给厕所来了个升级换代。”村民小钱翻新房子时买了瓷砖,贴了地面和内墙,还在厕所装配了淋浴设施,放上了洗衣机,加装了暖气片。“既干净又整洁,跟城里的一个样。”
  在改好的厕所外面,都竖着一根白管。“化粪池发酵产生沼气,加根管让它排出,防止爆炸着火等意外发生。”汪科长说。
  为保证改造效果,Z市严把改厕入口关,采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、统一检查验收”的方式,从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。改厕后,每家每户都有编号,这些农户和对应的编号都会记录在册并上网,为以后清淘、修理打下“大数据”基础。
  “改厕要因地制宜,我们几乎把全国的改厕模式、厕具都拿来研究了一遍,最后选择了几种符合Z市农村实际的。”汪科长坦言,具体到每个村的情况还不一样,村里就召集村民开大会,商量村里具体采用哪种方式。
  作答要求:
  给定材料四介绍了Z市农村改厕的情况。相信的F市近期也准备启动农村改厕工程,假设你是F市有关部门工作人员,请借鉴Z市的做法,拟写本市改厕工程的工作方案。
  要求:(1)内容充实,可操作性强;(2)思路清晰,结构完整;(3)语言简洁顺畅;(4)篇幅700~800字。
  参考答案
  问题一参考答案:
  【审题及答题思路】
  请根据“给定资料 1”【“根据”可知只需要在资料 1 中找答案】概括 Y 县在乡镇招商引资工作中存在的一些问题【本题为单一题中的问题要素类题,主题是 Y 县的乡镇招商引资工作,去材料中找与主题相关的消极负面信息,标上序号罗列即可】。(15 分)
  要求:全面准确【要求要点全面,宁滥勿缺;尽量用原词原句,尊重材料愿意】;分条概述【要点标上序号,分条罗列即可】;200 字以内。
  【参考答案】
  1.脱离实际、贪大求洋,项目长期不落地,无实际效益,成为空头招商;2.盲目招商,招商承诺违法,项目不能上马或违法上马;3.招商任务化,对投资方不加甄别,被不法分子利用,导致经济损失和群众上访;4.政府前期投入大,企业不投资,项目烂尾,土地撂荒;5.引进污染企业,污染当地环境,影响百姓健康;6.招商急功近利,只顾眼前经济效益,忽略长远利益,导致不可持续发展。
  问题二参考答案:
  【审题及答题思路】
  【给定资料 2】【只需要阅读资料 2】介绍了 H 县实施乡村垃圾分类工作的一些做法,请从中归纳出几个方面的经验【围绕“乡村垃圾分类”这一主题,寻找 H 县具体做了哪些工作。“归纳……几个方面”提示我们对找到的具体工作要进行总结分类】。
  要求:(1)准确全面【尽量摘抄材料的原词原句,原文比较零散、冗长的要进行适当概括;将 H 县垃圾分类的具体做法全部提炼出来,尽量多写关键词】;(2)分条列出【要点要分条分点书写,标清序号】;
  (3)简洁明了【尽量用短语短句答题,少用长句子】,不超过 200 字。](20 分)
  【参考答案】
  1.明确分类方法。确定分类标准,针对性处理垃圾。2.充分准备。县委牵头成立项目实施小组,制定工作路线图,提供稳定的人、财、物支持。3.有序实施。分类处理环节无缝衔接,确保常态化、制度化;结合指导、惩罚、奖励等方式推进分类;要求村民缴纳垃圾费,用于聘请专职人员清理生活垃圾;4.加强宣传教育培训。宣传分类理念,学校建立垃圾分类制度,与学生操行分挂钩,利用课堂引导孩子形成垃圾分类的好习惯。
  问题三参考答案:
  【审题及答题思路】
  【给定资料 3】共讨论了涉及推进农业农村现代化,实现乡村振兴的三个方面问题【资料 3 讨论了涉及推进农业农村现代化,实现乡村振兴的三个方面问题,范围为材料 3。】,每个问题的聚焦点不同。访谈结束时,主持人作了简要的总结。请为主持人撰写访谈的结束语。【围绕主题全面罗列三个方面的聚焦点的有关要素】。
  要要求:(1)写成一篇 450 字左右的短文(不加标题);【一篇短文,量词+文种,公文题。并且做简要总结所以是总结类公文题。明确要求不用写标题,所以标题不用写,并且是短文,所以称谓落款也不需要。】(2)内容全面,主体部分须涵盖各个问题的聚焦点;【要求要点全面,宁滥勿缺;围绕着聚焦点展开】(3)条理清楚,简明扼要。【分条陈述,标上序号;表述精炼,简洁,突出关键词】 (30 分)
  【参考答案】
  我们关于推进农村现代化,实现乡村振兴的问题做了讨论,主要内容有:
  一、农业面临自然和市场双重风险,农民期待更强的政策支持。三农问题事关经济、发展、民生,为此,政府提出多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等方针,取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等举措。
  二、地方政府的精力和稀缺资源不愿投向农业农村。因此,政府要转变政绩观;提供补贴和科技指导,改善种地条件;基层干部应落实党的政策。
  三、城乡之间、区域之间发展不平衡。因此,要促进城乡资源要素流动;做好生育贫困人口脱贫攻坚,注重提高脱贫质量、夯实长久脱贫基础;继续推动城乡义务教育一体化发展,完善城乡居民基本养老保险制度,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,统筹城乡社会救助体系;要以县域为单元,规划好村镇体系,保护传统民居和古村落,建设好长期存续的村庄。我们感谢三位嘉宾,也相信相关问题一定会解决。
  问题四参考答案:
  【审题及答题思路】
  【给定资料 4】介绍了 Z 市农村改厕的情况。【资料 4 介绍了农村改厕的情况,范围为材料 4。】相邻的 F 市近期也准备启动农村改厕工程,假设你是 F 市有关部门的工作人员,请借鉴 Z 市的做法,拟写本市农村改厕工程的工作方案。【借鉴 Z 市做法,拟写工作方案,为方案类公文题,重点写对策。】(35 分)
  要求:(1)内容充实,可操作性强;【有实际操作性,所借鉴经验能直接运用】(2)思路清晰,结构完整;【开头、结尾、正文完整】(3)语言简洁顺畅;【表述精炼,简洁,突出关键词,通顺连贯】(4)篇幅 700-800 字。
  【参考答案】
  关于 F 市农村改厕工程的工作方案
  为了推进本市农村改厕工程,实现农村无害化卫生厕所全覆盖,本市高度重视,拟将农村厕所改造列为美丽乡村建设的重要项目,特制定如下方案:
  一、加强农村厕所改造
  1.因地制宜。研究各地改厕模式,召开村民大会,商量确定本地改厕模式。2.出台专项资金管理办法。给予省、市、县三级补贴,各镇、村根据财力制定扶持奖励政策。3.完善设施。安装沼气排放,防止意外;引进生物一体化处理设备,将粪便污水处理为绿化用水;增设控制气味设备,防止反味。配置三格化粪池,及时、定期淘粪。4.严把改厕入口关。采取“统一的招标耗材、施工队伍、施工规范、检查验收”的方式,从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。5.完善数据信息。对每户进行编号,将农户信息和编号记录在册并上传到网上,以备后续清淘、修理。
  二、加强后续管护运营
  1.建立长效机制。建立全面科学改厕管护服务组织,并坚持市场化、社会化运作,因地制宜选择管护模式,对改造后的厕所进行统一管理、收集、运输、无害化处理和资源化利用。2.加强后续管理资金保障。政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合,探索多方筹集机制;设立专项资金,激励长效管制运作工作,对设备购置给予财政补助。3.防止二次环境污染,开展资源化利用。鼓励依托合作社或家庭农场注册成立清运公司进行改厕管护清运服务。4.积极宣传。利用广播、电视、报刊、标语等多种形式,促进农民养成讲卫生的好习惯。



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